我国的能源主体是煤炭，为了加强能源战略决策和统筹协调，规范能源的综合开发利用和管理，构建稳定、可持续的能源供应及服务体系，提高能源效率，保障能源安全。有利于加速淘汰落后产能，提高行业集中度；充分体现煤炭资源的稀缺性，推进市场化改革的步伐，对煤炭企业起到有利的支撑作用。